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[張郎] 0707 前瞻湯藥兩不換 砍半只是騙人民
張郎/
2017/7/7

前瞻湯藥兩不換 砍半只是騙人民

 歷經三天朝野協商,藍綠各退一步,立法院臨時已順利三讀通過《前瞻基礎建設特別條例》,計劃期程,預算規模由八年八千九百億元砍半,以四年四年兩百億為一期,但期滿後經立院同意就得續編,仍可編到八年八千四百億,等同只是小刪五百億。其實,這只是湯藥兩不換的把戲,難怪綠委黨團總召柯建銘形容,就像是九二共識一樣,朝野可以各取所需、各自表述。難怪前國策顧問郝明義強調應逐項審視軌道建設,民進黨式的砍半作法,等於把人民當成猴子。

前瞻預算要舉債 未來應有效監督

 國民黨團總召林德福說,接下來要嚴審前瞻預算,政大教授殷乃平提醒政府已經沒錢了,前瞻特別預算還要舉債,未來應有效的運用資金、嚴格監督。行政院發言人徐國勇強調,相關舉債符合規定,絕對不會有債留子孫的問題。《前瞻基礎建設特別條例已經完成三讀,行政院最快下周一召開臨時院會通過前瞻第一期特別預算一千多億,以便趕在立法院第二次臨時會處理,林全說,待預算案送進立院後,我們願意接受社會各界、立法院的嚴格審查。
 通過前瞻計劃內容,除原本的軌道、水環境、綠能、數位、城鄉等五大項目外,也加入少子化、食品安全、人才培育促進就業等三個新項目。行政院之前提出八年總體經濟效益,提高國民生產毛額(GDP)規模九七五九億;但國發會副主委龔明鑫說,因時程改變,經濟效益要再評估,但原估第三年帶動經濟成長率增加一個百分點的目標,仍盼達到。 蔡英文感謝行政、立法兩院通力合作,對國家重要基礎建設的支持。行政院長林全在條例完成三讀立法後赴立院致意,強調願接受社會各界、立法院的最嚴格審查,確保程序正當。
 國民黨為杯葛前瞻條例,藍委連兩晚夜宿立院議場抗議,朝野原都有必要時一戰的心理準備,但柯建銘突然釋出同意前瞻預算規模砍半訊息,但強調整個前瞻計劃仍是八年八千四百億,盼雙方各退一步,國民黨因此同意停止霸佔主席台,但仍認為軌道建設佔預算的比例太高,提案要求軌道建設只能佔前瞻預算三分之一,但這個提案遭到民進黨以人數優勢否決。

前瞻多在直轄市 有選票才有建設

 在進行條例逐條審查時,藍綠立委輪番發言,綠委黃國書說,中央多年來重北輕南忘台中,基於彌平城鄉差距,希望給台中一個機會,藍委陳超明感嘆說,前瞻計劃多在直轄市,選票多的地方才有建設。經濟民主連合等團體組成的民間審前瞻行動也發聲明,對立院未能參採民間意見讓民間版國家特別基礎建設條例併案審查,表達遺憾。
 郝明義在臉書貼文痛批說,民進黨把計劃期程、預算都砍半,讓他想到成語「朝三暮四」。郝解釋說,朝三暮四是說給猴子早上三個桃子、晚上四個桃子,牠不高興,換成早上給四個桃子、晚上給三個桃子,牠就接受了;因此,郝不知道這是哪位民進黨高人的發明,很聰明,不然藍委也不會心動,但人民不是猴子。
 前瞻條例已順利三讀,藍委透露,藍營也有地方建設的壓力,因此定調嚴審預算,因建設要做得出來人民才會有感,到時縣市長選舉,也不會遭受到選民質疑。綠委也說,在選舉考量下,藍委審查前瞻的預算,勢必也要砍之有理。 
 此外,反南鐵東移自救會長陳致曉也批評,前瞻通過絕對是全台災難,軌道建設一定會有土地徵收,且為了建設軌道,地方需要準備自籌款,還要負擔軌道虧損,為了找錢,就會去搞大規模浮濫徵收,到時候最興盛的行業就是地方自救會,全台人民都會跳起來。太陽花學運領袖陳為廷認為等著看未來迫遷、炒地爭議四起,民進黨必然應接不暇。藍委賴士葆批評指稱軌道建設是萬惡之惡,惡中之惡,因軌道最容易綁樁,因最容易炒地皮,所以最容易A錢,三歲小孩都知道,賴指出若是把軌道建設限縮在全部的三分之一,剛好跟目前每年公務預算蓋軌道的錢差不多,砍到三分之一等於是給了兩倍的金額去蓋軌道了,這還不夠嗎?橘委陳怡潔也說,軌道建設並非不可行,但更重要的是要如何與現有的公共交通運輸工具接軌,否則,不管投入多少預算,很可能都只是成為蚊子輕軌、甚至淪為生得出、養不起、虧到不省人事的局面,因此,未來的監督機制是否能夠確實執行也將成為關鍵。

國民黨新增要求 預算還在編列中

 為化解在野杯葛,前瞻基建條例除綠能、數位、城鄉發展、水環境、軌道建設,應國民黨要求,新增少子化、食安、人才培育等項目,但錢從哪裡來成行政院新難題。國民黨團說,前瞻計劃中軌道建設被質疑是為明年年選舉進行地方綁樁,只要縮減軌道建設預算,就可支應新增項目所需。行政院說,新增項目預算、計劃仍在編列中。
 藍委費鴻泰說,前瞻條例明定建設項目必須完成可行性評估與環評才能動工,從源頭管控下,民進黨政府開給地方的新興建設要在四年內落實非常困難,因此,預算會有空間。據了解,因少子化、食安等項目這兩天才確定新增,雖政院早知會增加項目,但協商未完成前,不能明目張膽要求部會編列預算,所以是兩天前才通知衛福部、勞動部等單位提出計劃,預估這一兩天才會送到政院,所以連行政院長林全手上目前也沒這三項新增的計劃案。 但政院人士說,這三項應該花不了多少錢,會先編列第一期預算,屆時若其他項目環評未過、或施工延宕,就可用來補足這邊缺少的金額。
 前瞻基礎建設特別條例立院已完成三讀,雖然政院原規劃八年八千八百廿四億預算被砍半,但政院強調因預算原本就是兩年一期規劃,砍半不影響第一期預算編列,計劃項目也不會調整,屆時若有計劃因環評未過等因素無法執行,就會自然淘汰。但國民黨仍質疑,佔前瞻計劃預算最多的軌道建設一點也不前瞻,若營運量不足恐變蚊子車廂,立院未來審預算時會大砍軌道建設項目。據說,政院擔心引發地方政府的不滿,所以不砍任何項目,只要屆時有計劃因為環評等因素未通過,而無法繼續下去就自然淘汰。

★(作者張郎/資深新聞人)
 

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