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[張郎] 0314 陸生共諜引關切 保防立法更恐怖
張郎/
2017/3/14

陸生共諜引關切 保防立法更恐怖

 日韓兩國的領導人最近都出現任期變動,日本首相安倍有高民意支持風光延任,南韓總統朴槿惠卻被彈劾黯然下台。有人把朴槿惠和蔡英文相提並論,指稱蔡英文競選時提出五大創新產業、點亮台灣的訴求,但上台後台灣卻沒被點亮,民進黨就急於拿著意識形態、轉型正義的大旗來清算國民黨,不斷製造政治對立。當前最令人關切的就是蔡政府要推動保防法,使得外界疑慮這會變成「綠色恐怖」。

須建構國安防衛 應避免人二復辟

 上週爆發陸生共諜案,引發各界關切,最近又有媒體說中國在台間諜超過五千人,就連中央政府也被滲透,還有人認為實際黑數更大,一切都是馬政府親中政策造成的惡果。但藍委黃昭順質詢內政部,但次長花敬群答覆說沒有發現有被共諜滲透的現象,行政部門都有內控機制,也系統管理監控。外界認為保防法擔心政府擴權,花敬群強調國家對安全防衛的基本要求、要件一定要建構起來,但一定要避免大家對白色恐怖復辟的疑慮。
 正當威權復辟的保防法引起反彈,調查局卻迅雷不及掩耳的逮捕了一名陸生共諜周泓旭,證明敵人的滲透無所不在,但逮到一名菜鳥共諜,完全無法反證保防法存在的必要,卻是一竿子打翻了一船陸生。因一中承諾書的風波未平,最近又冒出政大前陸生周泓旭疑似共諜已遭到羈押禁見,使得在台陸生人人自危,而且匪諜就在你身邊,也不再是句玩笑話,陸生未來在台灣的艱難處境,恐怕已不是受到歧視了。這件事對陸生造成相當大的衝擊,好像晴天霹靂,畢竟牽涉國安、間諜,對涉事未深的青年來說,應該是難以承受的重。
 國安問題當然不能鬆懈,檢調依法辦案也應尊重,但過去確曾發生不少證據不足的冤假錯案,尤其是匪諜案,當前在兩岸冷和時刻,陸生是最瞭解台灣、對台灣感情最深的一個群體,這樣嚇跑了陸生,就原本就招生不足的各大學,長遠來說兩岸交流的阻斷,損失最大的,應是台灣的未來。

既有體制能抓諜 不必再立法監視

 有人認為正當各大學招收陸生的一中承諾書風波未平,政府又故意把利用貿易名義來台的周泓旭叫做「陸生共諜」,這不僅是對廣大陸生的栽贓,更是對惡化的兩岸關係落井下石,經過這次渲染,今後台灣對陸生也許就會產生「共諜就在身邊」的猜疑?有人希望政府能破獲真正大尾的共諜,讓民眾可以為檢調好好按讚,不過這也說明,政府以既有體制就能抓到共諜,也就不必立法去監視每個國民是否出賣國家了。
 保防法已引發外界爭議,綠委總召柯建銘質疑這個法是國民黨的舊版本,但羅瑩雪卻表示沒聽過這個法案,法務部次長陳明堂昨天到立院備詢也坦承,現在的保防法是這次才提出來的,過去馬政府是只提出國安法,至於專門的保防法不曾提過。藍委吳志揚質疑保防法是否會造成人二再現?陳明堂說,他不希望修法走向人二,但是要避免大家爭議,主要是強化前端的預防,實際偵查還是在警察檢調,希望是從內部具體發覺,而且既有爭議,陳宣稱還是會推。
 藍委黨團王育敏認為保防法不應繼續推動,但陳明堂解釋說,其中有許多誤會,被說是人二復辟或抓耙子都是誤解,目前是要繼續往下推,但要注意如何化解疑慮,如果大家都有意見,會再做另外考量。陳解釋目前就有在做保防,但用行政規則來做,目前爭議最大是調查權的行使,不過法案中並沒有所謂監聽,而且搜索還是要透過檢察官,也不能動不動請人喝咖啡,所以才一定要機關首長想了解有共諜傾向的人,才能請他來。

擔心人權大倒退 怕比白色更恐怖

 法務部調查局草擬的保防工作法草案曝光,引起軒然大波,質疑這是綠色恐怖、人二復活,據說在一月陳報行政院後曾被打回票,讓如此具有高度爭議、可說根本不該有的條文出手,蔡英文、邱太三、蔡清祥,難道都沒有絲毫政治責任?依據保防法草案,不僅從政府到民間機構都應納入保防網,連講求學術自由的公私立大學都是一網打盡,執行層面只要經機關首長書面同意,就可查訪可疑對象並可向團體個人調閱文件資料,保防員還具臨檢權,緊急時可以查扣人與物。這樣草案的法案內容,連政院都批評這是無限上綱授權調查局,不僅人權大倒退,甚至比白色恐怖還要恐怖。但問題是政院打槍調查局的草案,到底是蔡政府見風向不對後的髮夾彎,還是和法務部、調查局分扮黑白臉,企圖矇混人民的手段,蔡政府應該馬上給人民一個答案。
 無論藍綠執政,都應該加強保防,但根據調查局宣稱從新政府上任後,因蔡英文重視保防並指示迅速完成立法,因此調查局才會積極研擬草案,希望以最快速度完成草案,調查局長蔡清祥上任後,已舉辦保防法制化論壇,彙集各方意見做為立法參考,並分區辦理保防工作法制化的研討會,強化支持力量。此外,調查局也委由警大組成立法專案小組,推動立法都向法務部陳報溝通,力求草案完整。不過,法案現在已進了行政院的大門,不論是否通過,都不能把責任推給前朝。
 據指出,蔡英文上任後就指示加強保防工作,避免被中共間諜滲透,但由調查局擬定的保防法,卻被外界譏為是當年人二室的翻版,徐國勇雖也連忙否認,強調保防法絕對不是當年人二的復辟。不過,人二走入歷史至今已有廿五年,今天的年輕世代大多沒有見識過,所以現在網路討論的都是一知半解想像出來的。事實是在民國八十年立院審議政風機構條例,朝野看法差異甚大,次年六月終在六次表決後完成三讀,決定讓調查局全面退出政風系統,全國政風業務由法務部直接掌理。當年八月法務部政風司掛牌成立,各機關的人二室也在九月起完成改制,人二終於宣告正式走入歷史。
★(作者張郎/資深新聞人)
 

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